這家企業醫院突然被關，醫院倒閉潮來了

“停診通告”寫明：受企業醫院改革工作的影響，醫院將進入關閉撤銷程序，從2018年12月12日8時起，暫停全院門診、急診及住院病人收治工作，請廣大病患移步到就近的醫療機構就醫。

至此，建院35年的中國海洋石油南海西部醫院正式宣告退出歷史舞臺。

根據《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》，關于醫療機構深化改革，關閉撤銷是指：對運營困難、缺乏競爭優勢的醫療機構，予以關閉撤銷，并要求妥善做好職工分流安置工作。

資料顯示，中國海洋石油南海西部醫院（下稱：南海西部醫院）位于南方港城廣東省湛江市坡頭區，建立于1983年，起初為一家綜合性二級甲等醫院。醫院年門診量二十萬人次，床位240張，現有員工400多人。

“南海西部醫院由中海油控股，始建于上世紀80年代，起初運營的不錯。近年來隨著國際油價下跌，原油市場不景氣，中石油給醫院的補貼開始減少?！睋撛阂幻t務工作者介紹：“從去年（2017年）開始，醫院上屬的中海油南海西部公司（下稱：西部公司）提出了改革的號召?！?/span>

“改革的口號提出后，醫院的管理層也洽談過幾家醫療機構。先開始擬與廣東醫科大學附屬醫院合作；后來又和北大醫療進行過洽談。但都沒有談成?！边@名醫務工作者表示，從2018年6月份開始，華潤醫療開始與南海西部醫院接洽，并簽訂了合作意向書。

6月15日，中國海洋石油南海西部有限公司（中國海洋石油南海西部醫院）與華潤健康集團有限公司正式簽署了《南海西部醫院深化改革合作意向書》，當地新聞媒體南油電視臺（NYTV）也對此事進行了公開報道。

據南油電視臺報道，西部公司黨委書記、董事長、總經理楊敬紅在簽約儀式上指出，國有企業辦醫療機構深化改革，是西部公司在推進分離國有企業辦社會職能改革上邁出的重要一步，也是落實剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題又一成果。接下來，雙方將爭取早日完成改革工作。

爆料稱，醫院多次改革均以失敗收場

“今年上半年，南海西部醫院出現了嚴重虧損，科室增收節支目標未能完成?！睋槿耸颗?，南海西部醫院6月15日與華潤簽署意向合作社后，向總公司通報了改革情況，總公司要求南海西部醫院必須在2018年12月31日前改革完成，并明確表示，2019年起對醫院不再有賬務支出。

“如果年底醫院改革移交成功，則總公司對全體員工不存在經濟補償。如2018年底改革不成功，則將醫院關閉撤銷，并且按國家有關規定執行經濟補償?！?/span>

“醫學界”從該院一份內部文件上看到，華潤7月份到醫院進行調研，醫院要求科室要做好資產統計和評估。文件指出，12月31日前必須完成改革，核心工作是減虧，科室如何做到減虧，華潤調研要做好提前整合。

然而，這一幾乎車成馬就的改革方案，最終還是宣告流產。

據南海西部醫院體檢中心相關負責人透露：“今年9月，華潤鳳凰醫療公告正式更名為“華潤醫療控股有限公司”。更名前一個月，華潤醫療宣布了公司管理層調整。此后，華潤醫療對業務方向進行了調整，這一改革也就擱淺了。后來醫院有與環球醫療進行過洽談，最終還是沒能達成一致?！?/span>

但這一說法并未得到中海油官方證實。

此外，據該院多名醫生透露，經歷了與北大醫療、華潤醫療和環球醫療等多輪談判后，12月初，南海西部醫院與廣東醫科大學附屬醫院進行了第二輪談判，但最終未就“職工安置問題”達成一致，談判告吹。

醫院啟動關閉撤銷程序

根據2017年國資委、中央編辦等六部委聯合發布的《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》，2018年年底前基本完成企業辦教育機構、醫療機構集中管理、改制或移交工作。

但距離國企辦醫院改革的最后期限，只剩下不到一個月的時間。

據南海西部醫院門診部相關負責人透露，為了加快改革進度，西部公司隨后引入了茂名天源健康產業投資有限公司，擬對醫院進行混合所有制改革。“然而，這一改革方案在12月11日召開的南海西部醫院職工代表大會上并沒有獲得多數員工的支持。”改革再度擱淺。

最終，西部公司領導因職工代表未通過安置方案，立即啟動了關閉撤銷醫院的程序。

“醫學界”就醫院被關閉撤銷一事聯系了該院另一名科室主任，他表示：“醫院改革經過了很多輪談判，都沒有談成。對于最終的結果，我并不感到意外，也能坦然接受?！睂τ卺t院撤銷后的打算，他則表示：“拿一筆補償金，繼續找工作?！?/span>

“醫學界”就改制相關事宜多次致電南海西部醫院，均無人接聽。

企業醫院改革不能一刀切

2018年是剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題的攻堅之年，公立醫院并購、收購以及改制持續升溫。企業醫院是在20世紀五六十年代國家大力發展工礦企業時建設起來的，如今，這部分醫院生存困難，面臨倒閉，醫療資源大量流失，這些醫院的生存和轉型已到了刻不容緩的時候。

2017年，國資委、中央編辦等六部委聯合發布的《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》，對企業辦醫療機構提出了移交地方管理、關閉撤銷、資源整合、重組改制等4種改革模式。但是，如南海西部醫院這樣最終走上了關閉撤銷道路的，并不多見。

“企業醫院改革不能一刀切，不能作為一個強制性任務要求在某一時間節點內完成。”上海交通大學醫療服務指數研究所所長、中國醫藥衛生文化協會副秘書長曹健在接受“醫學界”采訪時坦言：打包改制是目前企業醫院改革一個比較穩妥的路徑。

“比如像陜西省就成立了陜西省健康醫療產業集團，打包統一接收不同類型的企業醫院，這就避免了優質資產被社會資本爭搶，劣質資本無人問津的情況。而且還一攬子解決了企業醫院職工就業和安置問題。”

曹健認為：“盡管距離國企辦醫院改革的最后期限只剩下不到一個月的時間，但依然有不少企業醫院沒有完成改制。要在這么短的時間內完成，難度很大?！?/span>

如今距離國企醫院改制的最終期限還有不到20天時間，是否會有越來越多的國企醫院選擇關閉撤銷之路？