衛生院：基藥價格接連上漲！

最近，關于基藥價格虛高、上漲的問題，引起了很多基層醫生的關注。那么這種情況是否存在？又是怎么形成的？應該怎么看？又怎么治理呢？今

據一些基層醫生反映，個別基藥價格確實上漲幅度比較大，如碘解磷定注射液，是有機磷農藥中毒的解毒藥，原進貨價13.2元/盒，現進貨價漲至720元/盒，漲價50多倍；預防和治療破傷風的破傷風抗毒素，價格從每盒36元漲到76.5元。就連治療感冒的速效傷風膠囊，每板價格也從7毛錢漲到1～2塊錢。

但是否真的虛高，目前的依據僅僅只是有反映說，一些基藥統一配送的價格高于市場價格，個別藥品高出很多。

這個問題需要分開來講。

先談上漲。首先，必須認識到，藥品價格上漲有其合理的成分。長期以來，我國對于價格實行政府管制，理由是價格事關國計民生，政府必須拿在手上以示對人民的關心。

這種政府價格管制在物資匱乏的票證時代，是有積極意義的。然而，隨著改革開放，社會物資越來越豐富，政府再去用老辦法管理新情況已經不適應了，所以很多年很多年以前，政府就試著放棄了很多行業的價格管制，如糧油價格。

實際上，放開之后，一切安好。

再者，政府并不擅長價格管制，而且政府定價永遠定不準。特別是對于比較復雜的醫療服務價格和藥品價格，因此經過多年醫藥價格管制的實踐探索，特別是國家發改委價格司醫藥價格處的“全軍覆滅”，最終國家認識到醫藥價格管制可能不行。

于是當時的國家發展改革委、國家衛生計生委、人力資源社會保障部等七部委聯合下發《關于印發推進藥品價格改革意見的通知》，決定自2015年6月1日起，除麻醉藥品和第一類精神藥品外，取消原政府制定的藥品價格。

2015年10月，中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見印發，意見認為價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。確立了價格改革“堅持市場決定”原則。

意見要求，正確處理政府和市場關系，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。

但不可避免的是，有的藥品價格上漲不排除一些企業借價格放開之機，故意漲價，如一些原料藥企業漲價，一些企業以原料漲價為說辭故意渾水摸魚。

一方面是政府主導的藥品集中招標采購，不排除一些地方會有腐敗現象，導致人為制造的藥品價格虛高；

另一方面是藥品集中招標采購制度本身存在的弊端，既有制造價格虛高的情況，也有制造價格虛低的情況，價格虛高產生回扣腐敗，價格虛低出現中標死。所以對于價格虛高問題，必須認識到這是制度有待完善的體現。

如何治理藥價虛高？

價格問題始終是一個敏感而復雜的問題，也是改革的根本問題。說敏感，是因為價格涉及國計民生，特別是醫藥價格，更是關系老百姓看病就醫費用負擔。

當下，盡管醫改進行了多年，國家也投入了很多，但老百姓的獲得感并不強，看病依然難、依然貴，在這種時刻，進行價格改革，特別是醫藥價格的上漲更是牽動著老百姓的神經，幾年前重慶醫療服務價格改革的流產就是例證。

但談改革，價格改革又是繞不過去的坎兒。

那么，怎么解決基藥價格虛高和上漲問題，使其回歸合理、有序。筆者認為，要做到“一個堅持，兩個避免”。

首先要堅持這樣的共識，即價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。在形成這樣共識的基礎上，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，全面深化價格改革。

其次要堅持四條基本原則，即：

①  堅持市場決定。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。

②  堅持放管結合。政府定價領域，必須嚴格規范政府定價行為，堅決管細管好管到位；經營者自主定價領域，要通過健全規則、加強執法，維護市場秩序，保障和促進公平競爭，推進現代市場體系建設。

③堅持改革創新。在價格形成機制、調控體系、監管方式上探索創新，尊重基層和群眾的首創精神，推動價格管理由直接定價向規范價格行為、營造良好價格環境、服務宏觀調控轉變。

④堅持穩慎推進。合理區分基本與非基本需求，把握好時機、節奏和力度，切實防范各類風險，確保平穩有序。

再次，要逐步理順醫療服務價格。圍繞深化醫藥衛生體制改革目標，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”原則，積極穩妥推進醫療服務價格改革，合理調整醫療服務價格，同步強化價格、醫保等相關政策銜接，確保醫療機構發展可持續、醫保基金可承受、群眾負擔不增加。藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。